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节能工作存严重问题 内蒙古相关部门被约谈

2020年10月07日 08:45 来源:未知 手机版

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【电缆网讯】内蒙古经济总量仅占全国的1.7%,但消耗了全国5.2%的能源。能源消费总量大幅增长,能源结构调整缓慢,能源资源丰富的内蒙古,正在为 能 所困。因为节能工作存在严重问题,内蒙古自治区节能主管部门近日被国家发改委环资司约谈。

内蒙古是我国重要的产煤地区,煤炭消耗量同样惊人,煤炭在内蒙古的经济发展中占据了举足轻重的地位。根据国家统计局的数据,2017年全国煤炭消费总量为385723万吨标准煤,而同年内蒙古全区的煤炭消费量达到38595万吨标准煤,约占全国的1/10。在内蒙古的产业结构中,煤电、煤化工等都是煤炭消耗大户。

高耗能产业比例过大,是内蒙古节能工作形势严峻的重要原因。2018年,内蒙古全区规模以上工业综合能源消费量18727万吨标准煤,比上年增长13.0%。其中,包括化学原料和化学制品制造业,电力、热力生产和供应业等在内的七大高耗能产业占全区综合能源消费量的95.5%。分地区来看,位居前两位的鄂尔多斯市和包头市能源消费量共占全区总消费量的74.5%,其能源消费量分别为5394万吨标准煤和3196万吨标准煤。煤化工、钢铁、稀土、煤电等高耗能产业在这两个城市占据了举足轻重的地位。

依托煤炭资源发展起来的产业经济,如今给内蒙古的节能工作带来巨大压力。根据要求, 十三五 期间,内蒙古要实现能耗强度降低14%的目标,能耗增量控制目标为3570万吨标准煤。但实际上,在 十三五 前4年,能耗强度累计上升9.5%,2019年能源消费总量较2015年增长6562万吨标准煤,已达到 十三五 增量目标的184%。约谈指出,上半年,在全国和多数地区能源消费负增长的情况下,内蒙古能源消费同比增长6.3%,能耗强度同比上升10.56%, 十三五 能耗双控目标完成形势十分严峻。而据《内蒙古自治区 十三五 节能降碳综合工作方案》,到2020年,全区能源消费总量要在2.25亿吨标准煤以内,能源消费年均增速控制在3.5%以下。

早在2018年, 十三五 节能任务评估中期,内蒙古自治区发改委副主任王金豹就坦言, 完成双控目标任务困难和压力非常大 。早前的中央环保督察还发现,当地发展煤化工、电解铝、火电等产业有利于发挥资源优势,但在产业空间布局、可持续发展等方面研究不够,存在产业环境风险控制方面措施不多等问题。

高耗能产业过重,直接影响能源总量及能耗强度控制。 当地人士表示, 十三五 中期,全国大部分省份均完成前三年单位地区生产总值能耗下降目标,只有两地能耗强度不降反升,内蒙古即为其中之一,能耗双控已面临较大压力,但直至目前,不利局面仍未扭转。

上述问题背后,是内蒙古产业结构重型化、能源结构高碳化的特征,及其长期形成的路径依赖。

直面问题、高度警醒、深刻反思、有所做为,此次约谈对内蒙古节能主管部门提出了明确要求。要走出能源消费困境,内蒙古必须调整和改变区域产业发展的思路和重点,减轻对能源的依赖,坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展路子。一方面,下决心压缩传统重化工业等高耗能产业,淘汰落后、过剩的产能;另一方面,壮大以装备制造为代表的高技术制造业和以新能源、新材料为主的战略性新兴工业,培育增长新引擎。转变产业发展重点,需要相应转变金融、投资、财政、土地等政策的扶持方向和重点,使其切实向非资源型产业转移。地域辽阔、能源丰富是内蒙古的优势,但不能因此忽视对能耗问题的管控,更不能为了招商引资而降低标准。

能耗问题的形成,是日积月累的结果,解决起来不可能一蹴而就,需要将工作做在平时、抓细抓实。 十三五 即将收官,内蒙古完成能耗双控目标任务更需要科学谋划、对症施策,而不能病急乱投医,甚至粗暴地搞 一刀切 。尤其随着天气转凉,北方供暖季即将来临,保障居民供暖需求是硬杠杠,决不能为了 数据达标 而损害群众利益。

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